对外开放30年系列专题报道 - 加工贸易篇 - 中国国际电子商务网

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从1978年在广东省东莞市签订了第一份来料加工协议的30年来,加工贸易取得了“爆炸式”的增长。加工贸易进出口总额从1981年的25亿美元,增长到2007年的9860亿美元,增长了391倍。相应于此,加工贸易在我国对外贸易中的比重已经从1980年的4.4%提高到2007年的45.4%。加工贸易的增值率达68%,加工贸易顺差达到2493亿美元。加工贸易的发展对促进我国的经济增长、就业、税收、创汇等方面及推进我国工业化进程有着功不可没的巨大贡献。

加工贸易在政策调整中迈向优化

30年来中国保持了近10%的年经济增长率,GDP总值由1978年的3600多亿元增至2007年的246619亿元,进出口贸易总额增长了105倍。面对外资占加工贸易比重上升、深加工结转业务增加,30年来监管政策也在不断优化调整,以适应加工贸易高速发展。[详细]

隆国强

直击华尔街金融风暴

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郎咸平

我现在不担心股市,只担心制造业

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梅新育

世界制造业格局扭转尚早

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  对外开放30年来,在党中央、国务院的正确领导下,我国加工贸易经历了“探索与鼓励发展”、“快速发展与规范管理”、“加强管理与促进发展并重”和“调整结构与转型升级”四个重要阶段。

1阶段(1979-1988)探索与鼓励发展

相关加工贸易政策:
  • 1979年《关于发展对外加工装配和中小型补偿贸易办法》
  • 1988年《以进养出试行办法》
  • 1988年《关于加强综合管理促进对外加工装配业务发展的通知》

  这一阶段加工贸易以来料加工为主,进料加工逐步兴起。主要政策有:1979年《关于发展对外加工装配和中小型补偿贸易办法》,对来料加工业务进行了明确规定,来料加工业务得到了快速发展;1988年《以进养出试行办法》、《关于加强综合管理促进对外加工装配业务发展的通知》等,明确了对进料加工的鼓励和扶持,放宽了对进料加工的限制。随着鼓励性政策的出台和加工贸易生产、加工、装配能力的增强,进料加工业务得到迅速发展。1980年加工贸易进出口值仅16。6亿美元, 1988年迅速发展至287亿美元,是1981年的11。5倍(同期全国进出口总额增长1。3倍)。1988年,加工贸易出口140亿美元,占全国出口总值29。5%;其中来料加工77亿美元,占加工贸易出口55%、全国出口总值的16。2%。

2阶段(1989-1998)快速发展与规范管理

相关加工贸易政策:
  • 1995年国务院109号文件:对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐“空转”制度

  这一阶段来料加工继续发展,进料加工比重迅速上升。1988年加工贸易进出口值287亿美元,1998年快速增加到1731亿美元,是1988年的6倍(同期,全国进出口总额增长2.2倍)。1989年,进料加工进出口达201.54亿美元,首次超过来料加工,占加工贸易的57%,1995年以后一直保持在75%左右。这一时期,随着国内经济体制转轨加快,市场秩序出现了一定程度的混乱,加工贸易在快速发展的同时,出现了一些管理上的问题,国家有关部门开始对加工贸易进行规范调整。1995年11月底国务院下发了109号文件,明确在保税政策基本不变的基础上,对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐“空转”制度。

3阶段(1999-2003)加强管理与促进发展并重

相关加工贸易政策:

  1999年,国务院下发了《关于进一步完善加工贸易银行保证金台帐制度意见的通知》(国办发[1999]35号)规定在维持保税政策和保证金台帐制度不变的同时,按企业分类和商品分类实行台帐的“空转”或“实转”,并进一步明确了外经贸(商务)、海关等部门的职责分工。根据“35号”文件精神,各部门制定了相应的加工贸易管理办法,加工贸易走上了一条规范管理、持续健康发展的道路。加工贸易进出口总额不断提高,约占我国同期进出口总值的50%,其中加工贸易出口占出口总值的55%左右,加工贸易产品结构不断优化,机电和高新技术产品加工贸易出口分别占全国加工贸易出口的70%和40%左右。

4阶段(2004年至今)调整结构与转型升级

相关加工贸易政策:

  党的十六届三中全会及中央经济工作会议上,胡锦涛总书记提出了"引导加工贸易向产业链高端发展,促进加工贸易转型升级"的要求。商务部会同有关部门制定了一系列政策,着力优化加工贸易商品结构和区域布局。先后发布7批加工贸易禁止类目录,1批加工贸易限制类目录,共计有1816个十位编码商品列入加工贸易禁止类目录,占海关编码总数的15%,2247个列入加工贸易限制类目录,占海关编码总数的16%,同时,实行地区差别政策,促进加工贸易向中西部地区转移。这一阶段,机电高新技术产品加工贸易占比不断攀升。"两高一资"产品加工贸易出口得到有效抑制。加工贸易梯度转移趋势明显。

促进经济发展、工业化进程;扩大外资、增加就业---加工贸易功不可没

  近30年来,加工贸易从无到有、从小到大,实现了高速度、跨越式发展,取得了举世瞩目的巨大成就,对国民经济和工业化进程起到了重要的推进作用。应该说,改革开放的30年,是中国工业化快速推进的30年,其间,占GDP比重高达50%的工业始终是推动中国经济高增长的最大动力。加工贸易在推动国民经济和社会发展、推进产业结构调整和技术进步、优化我国出口商品结构、扩大利用外资、扩大就业、密切台港澳关系等方面发挥了重要的作用。

拉动GDP1.3%

加工贸易是国民经济持续增长的重要拉动力量。2007年,加工贸易出口占GDP的19%,顺差增量拉动GDP增长近1.3个百分点。

“借船出海”

香港挂牌八码中特加工贸易是我国企业参与国际分工的重要渠道。通过深加工结转方式为跨国公司进行配套生产,使用外方技术、营销渠道实现了"借船出海"....

优化出口结构

加工贸易的发展,推动我国对外贸易实现了从以初级产品为主向制成品为主的出口结构的转变。我国出口的机电类产品95%以上是加工贸易。。。。

促进产业升级

香港挂牌八码中特我国加工贸易企业的技术和环保水平均高于同行业平均水平,促进了国内产业结构升级。不少企业已由OEM向ODM转型,技术含量不断提升....

增加劳动就业

香港挂牌八码中特加工贸易增加了劳动就业,维护了社会稳定。目前,加工贸易直接从业人员在3000万~4000万人,约占我国第二产业就业人数的20%....

密切港台经贸关系

香港挂牌八码中特加工贸易密切了内地与港台经贸关系。2007年我对香港和台湾的加工贸易进出口额2924亿美元,占加工贸易总额的29.7%,同比增长51.5%....

高能耗、高污染、低附加值、巨额顺差—加工贸易之过给我们的震撼

30年的对外开放,30年的经济高增长,我们也付出了不小的成本和代价。西方工业化走过的道路告诉我们:工业化的过程,既是高能耗、高污染的过程,而且还要以廉价劳动力为支撑。工业化的快速扩张,一方面驱动GDP总量高速增长,另一方面,导致以钢铁、有色金属、煤炭、石油石化、化工、电力、建材、造纸、水泥、建筑为代表的高能耗、高污染行业过度膨胀。

实际上,中国加工出口产品的毛利率处于极为低下的水平。加工出口以外资占中国出口相当的比重。中国过于依赖外资,使自己成为某种意义上不折不扣的血汗工场,而非世界工厂。尽管是低附加值生产,以出口为主导的FDI仍然为中国带来了巨大的短期利益,例如就业方面等。但现在仍难以衡量外资对中国长期发展的影响。

对外开放30年来,中国加工贸易大幅度上升,其净出口增长速度快于原材料进口增长速度。1980-2007年间,中国加工贸易顺差累计达到10896。7,成为经常项目顺差的主要来源。中国的巨额外贸顺差不仅使中国与欧美之间的贸易摩擦加剧,也令人民币面临日益增加的升值压力。一时间减顺差成为中国外贸的当务之急。

世界各国对加工贸易管理政策主要有以下几种模式:

一、封闭式管理.保税进口的料件只能在海关设定的封闭区域内进行,如出口加工区、自由贸易区、保税工厂等,这种模式便于海关监管,防止保税进口货物流入国内市场;
二、先征后退管理方式.企业为加工出口产品进口原料时,海关先征税,成品出口时再予以退税,原材料在国内加工中允许串料;
三、在第三方担保前提下得保税监管,加工企业进口料件时海关保留征税的权力,实际不征税,但进口企业必须提供担保;
四、先进的开放式监管,在市场法制完备,企业守法自律意识以及信息化监管网络健全的国家,对大企业实行海关与计算机联 网,海关对企业从进口料件到出口实行全过程监控。

美国


欧盟

日本

韩国


台湾

东南亚国家:

新加坡


印度尼西亚

泰国

印度


墨西哥


东莞:来料加工发源地

  从1978年在广东省东莞市签订了第一份来料加工协议的30年来,东莞从昔日的万顷农田成为如今世界着名的制造业基地,形成了电子、电气、纺织、家具、玩具等门类齐全、配套完善、技术先进的支柱型产业。30年间GDP增长了119.8倍,财政收入增长441倍。东莞是广东的加工贸易企业的密集地。有超过1.5万家加工贸易企业,加工贸易产值占东莞工业总产值的80%以上,加工贸易企业的发展状况直接决定着东莞的经济总量,加工贸易对东莞的经济具有举足轻重的意义。 

东莞的"三来一补"、"加工贸易"曾经名震中外,如今则首当其冲经受外贸结构调整及外部环境巨变的强烈冲击。 统计显示前三季经济形势:        [详细]

  • 1-8月东莞市GDP增速放缓,同比回落2.6%
  • 1-8月工业总产值同比回落11.2%
  • 第三季度新签、增资外资项目宗数同比分别减少25.8%和33.9%
  • 有37%的企业出现亏损,亏损总额达24.1%
“改头换面”直击目标:

市长李毓全说,东莞建设全国加工贸易转型升级示范区试点城市的主要目标是,通过5至10年努力实现"改头换面",东莞市加工贸易企业经营业务从劳动和资源密集型向资金技术技术密集型转变,经营方式从OEM(贴牌加工)向ODM(委托设计生产)再到OBM(自有品牌营销)转变,经营路径从加工制造环节向营销服务环节转变,实现产品和产业升级,拥有自主品牌、自主知识产权,提升产业的国际竞争力。

广东:加工制造基地

  "世界的加工制造业在中国,中国的加工制造业在广东"。过去30年,广东省创造了经济发展奇迹和神话,年GDP从1978年的185亿元发展到2007年的3.17万亿元,年均增长13.8%,连续23年占全国首位,连续22年占全国进出口额首位,连续17年占全国财政收入首位,去年GDP占全国的八分之一,财政收入占全国的七分之一,进出口额占全国的三分之一。广东成为地区实现跨越式发展的成功范例,

近两年,在加工贸易政策调整,人民币升值、材料成本上涨等因素的作用下,一些传统的低附加值劳动密集型加工制造企业,出现了停业甚至倒闭等现象。那么,广东省的加工制造业现状如何,面临着怎样的形势?据统计,2007年上半年: [详细]

  • 广东省纺织服装出口增速同比回落53.7%
  • 玩具出口回落25.4%
  • 塑料制品出口回落22.4%
  • 灯具出口回落14.2%
  • 旅行箱包出口回落12.6%

珠三角:世界加工厂

  对外开放三十年,珠三角凭借政策优势和地理优势经历了"桑基鱼塘"到"世界工厂"的崛起。30年来,以欧美日及亚洲"四小龙"为雁阵的全球产业转移,至少经历了三波浪潮:上世纪90年代中期之前,以服装、制鞋、玩具为代表的轻工业;90年代中期之后,以电子信息为代表的IT业;而2000年以后则是重化业。 由于区域、土地、劳动力等比较优势,珠三角顺利抓住了前两波产业转移,从而也实现了从桑基鱼塘到轻纺、从轻纺到IT的两次产业升级。  

香港挂牌八码中特30年来,珠三角一直享有“世界工厂”的美誉,然而近几年它却接连遭遇“劳工荒”、“电荒”、“油荒”、原材料价格上涨、欧盟反倾销、人民币升值等一系列问题,上千家工厂倒闭关门,大量台商资本撤资,这不禁让人们为以珠三角为代表的中国制造业感到担忧。一路高歌猛进的珠三角制造,眼下正面临产业转移升级的痛苦转型。

珠三角:大批工厂关闭说明什么?

  造成这一原因与国家2007年以来的出口退税下降、加工贸易政策调整,以及劳动力、土地、环保等成本上升有很大关系,最重要的因素是2008年1月1日起实施新劳动合同法,工厂要与员工签订新的劳动合同,既要补偿以前的工资差额和加班费,又要增加新的工资成本,导致一些过去以农民工为主要员工的劳动密集型企业老板认为无利可图甚至难以为继。      [详细]

珠三角:中国制造不行了吗?

  央视《经济半小时》播出“珠三角上千企业倒闭调查:成本上升致企业外迁”, 一时间,国内外媒体倍加关注“中国制造”。 众多媒体报道表示忧虑“珠三角制造业不行了”。 珠三角加工制造业该何去何从?--“千万不要丢掉制造业!”博鳌亚洲论坛秘书长龙永图代表了众多中国企业的心声。 [详细]

珠三角的选择:从中国制造向中国创造

  在技术不断创新,重视品牌优化的思想指导下,具有前瞻性的制度、政策创新也是不可或缺的发展动力,对于我们从“制造”到“创造”将提供强大的智力支持和科学保障。延伸产业链条,发展多元产业,提高产品附加值,通过内外兼修的区域合作,加速自有品牌的推广和科学技术的应用,是珠三角地区再次腾飞的必备条件。      [详细]

珠三角简介:

  珠三角面积不到4.2万平方公里,包括广州、深圳、珠海、东莞、佛山、中山、惠州、江门等十个城市,人口3千多万(不含澳门、香港)。这个占全国0.43%的土地的一小块冲积平原却创造出国内生产总值等8项主要经济指标的全国第一。

中西部:转移承接地

  从世界各国经济发展史中透析,国际产业转移对承接国家或地区经济实现跨越发展起着重大作用。日本、西德二战后以及亚洲"四小龙"20世纪70年代的成功发展皆得益于有效地承接产业转移,我国东部沿海地区经济在改革开放后得以迅速发展,也是得益于主动承接了亚洲"四小龙"及发达国家和地区的产业转移。因此,我国中西部承接发达地区产业转移具有重大的意义和作用。它将使中西部地区自身发展融入到东部发达地区及世界经济体系之中,提高产业水平、更新产业结构,更好地发挥资源与劳动力优势,加快中西部地区经济发展。  

据统计,2006年中西部地区加工贸易出口额仅占全国加工贸易出口的2.6%。商务部会同有关部门积极采取措施,实行地区差别政策,支持中西部地区建设承接东部地区加工贸易转移的集中区域,形成各具特色的产业集群。加工贸易梯度转移趋势明显。2007年:

  • 中西部地区加工贸易占比为2.7%,比06年同期提高了0.1 %
  • 中西部地区加工贸易进出口总额同比增长28.3%,比东部地区高出10.3%。
相关政策:
计划目标:

商务部计划,到2010年,要在中西部培育50个优势明显、各具产业特色的重点承接地,使用政策性银行贷款300亿元,使中西部加工贸易年出口额占全国加工贸易总额的比例从去年的3。2%,提高到5%。

相关阅读:
商务部陆续授予中西部
31个城市为加工贸易梯度转移重点承接地
香港挂牌八码中特2007年10月授予的9个承接地:

新乡市 | 焦作市 |郴州市 | 太原市 |南昌市|赣州市 | 合肥市|
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香港挂牌八码中特2008年4月授予的22个承接地:

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结束语:

"向海而兴,背海而衰;禁海几亡,开海则强。"30年间的对外开放恰如600年前的郑和下西洋,我们正是以一种更加开放的精神走向世界,才有了今天中华民族的和平崛起和伟大复兴,开洋看世界。30年来,我国的各项外贸事业实现了跨越式发展,1978年我国进出口总额仅有206亿美元,2007年达到21738亿美元,29年增加了105倍。通过大力发展加工贸易,我国抓住了经济全球化深入发展的机遇,2007年我国加工贸易进出口额已达到9860亿美元,占我国外贸出口比重的45%。我们期待下一个30年对外贸易给我国的经济发展带来更辉煌的成就。

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