政策调控下的中小企业足迹 - 加工贸易 - 中国国际电子商务网

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    自2007年至今,加工贸易政策围绕着国际国内的经济晴雨表而反复的调整,中国的中小外贸加工企业不得不在银根紧缩、资金难以周转下放弃手中的订单。眼看着一些中小企业禁不起“折腾”,倒闭的倒闭,关门的关门,在绝望中挣扎的企业也奄奄一息。终于一些企业家、人大代表忍不住了,纷纷站出来呼喊:希望外经贸政策“不折腾!”。
    我们不禁要问是政策调控错了吗?还是别有它因?面临倒闭的中小企业谁来拯救?

    一个芭比娃娃在美国的零售价可以卖到9.9美元,但在芭比娃娃最大的产地珠三角地区,生产一个芭比娃娃,中国企业却只能获得0.35美元加工费。这就是我国加工贸易创汇的现状。除此之外,加工贸易中高耗能、高污染、资源占用即"两高一资"和低附加值、容易引发国际贸易纠纷的产品居多,其次我国的贸易顺差持续升高等原因都迫切需要政策调控来扭转这一状况,2007年7月23日,商务部及海关总署联手发布44号公告,即《加工贸易限制类商品目录》就应运而生了。[更多]


    根据44号公告,从8月23日开始,被列入限制类商品的加工贸易业务,就要实行银行保证金台账“实转”管理,必须缴纳台账保证金。尽管保证金最终会与利息一起退回企业,但由于保证金存在滞后性。以纺织品加工企业为例,如果从进料到制成出口需要一年,那么这笔钱就等于在银行冻结了一年。有业内人士测算,加工贸易企业的出口成本有可能会因此骤然上升30%。仅纺织服装、鞋帽、箱包等轻纺行业的加工贸易企业需要缴纳的保证金就达到200亿元。[更多]

    出口告急!融资告急!利润告急!2008年,民营企业占据最多数的中国中小企业界,制造业界面临的生存危机,非比寻常。

加工企业倒闭 大批劳工撤离

    东莞市虎门镇政府主任李世贤说:“2007年底,东莞的虎门一个镇就走了200家企业。2008年更严重!” 2008年一季度,虎门镇企业倒闭现象比2007年底有过之而无不及,虎门外来劳工大批撤离,劳动仲裁一起接一起。镇村两级一季度外来工遣散费就花了2000多万元。[更多]

而中大型的企业也在寻找出路

    海信面对一系列不利因素,海信对策是调整出口产品结构,比如多出口一些高技术含量的产品。今年一季度出口数量下滑明显,但产品均价却升了34%。这主要是由于新开发的产品有高能效、变频一拖多等特点,技术含量比较高。另外,海信将2008定为国际市场启动年,目前在9至10个国家(美洲、加拿大、西班牙、埃及、南美等)展开整体的品牌推广,并在欧洲设立了自己的分公司,在发展中国家寻找合作伙伴。[更多]

    华硕面对国家不断增加的加工贸易限制类目录,华硕通过“置换”入区,寻求规避台账保证金占用的风险,华硕卯上了出口加工区和保税区。
     一年来,华硕先是说服了政府和海关,把重要的代工厂明硕凭空“置换”进了苏州出口加工区;又和供应商讨价还价,把涉及300多个供应商的VMI项目装进了保税物流中心。不过在华硕高层看来,这多少有些不得以而为之的意思。政策的调整,给华硕带来了巨大的台账保证金压力。“入区”正是华硕的应对之策。 保税区成了企业规避“限制类目录”的“避风港”。[更多]

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    为了减轻企业负担,2007年9月出台了商务部、海关总署、银监会公告2007年第71号《台账保证金缴纳方式公告》,公告规定,允许加工贸易企业可用现金、保付保函等多种形式缴纳台账保证金,这一缓解资金压力的措施被许多企业看作是自第44号公告出台后的一根“救命稻草”。 “本以为每年要压近千万元的资金,现在新政策允许企业用保付保函的形式缴纳台账保证金,公司的压力一下子减小了好多。”谈到加工贸易政策的小幅调整,康龙纺织的主管董先生如释重负。

    保付保函对大企业意义显现,但对小企业来讲并非是一根救命稻草 。有业内人士认为,保付保函的推行将是加工贸易企业进一步分化的加速器。[更多]

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    2008年底,一场全球性的金融风暴席卷而来,尚有一口气的很多中小企业又被死死的卡住了脖子,首当其冲成为了牺牲品。
    首先是沿海外向型企业受到严重冲击。有一些企业停产、歇业,甚至倒闭。通过抽样调查,到2008年底,全国中小企业里面歇业、停产或者倒闭的大概占7.5%,这个数字不算少。
    我国众多的中小企业,目前正在经历着一场几十年不遇的严峻挑战:资金缺乏、成本高企、需求减少、订单减少、利润减少……无疑,这个冬天即寒冷又漫长。[更多]

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    在眼下,挣扎“过冬”的企业中最流行的口号是“抱团取暖”。
    面对中小企业面临的困境,党中央、国务院高度重视,中央相关部委、地方各级政府、金融机构频频出招,加大“输血”支持力度;中小企业自身苦练内功,调结构抓创新,加紧“造血”谋发展,积极“突围”渡难关。 真可谓上上下下团结一心,共克时艰。

输血:政府加大力度 银行不惜血本

    如何解决中小企业融资难问题?在十一届全国人大二次会议的新闻发布会上工业和信息化部部长李毅中说:中央财政拿出10亿元,再加上地方自筹资金,加快建立中小企业的担保机构。目前,10个亿已经分到330个担保机构,可以为4万户中小企业提供2500亿的贷款。另外对担保机构的营业所得也将实行三年免征营业税的优惠,鼓励他们为中小企业担保。李毅中透露,目前正在和金融界商量,希望今年对中小企业贷款能够搞到6000亿元以上,这样就能够基本解决中小企业的困难。[更多]

造血:中小企业苦练内功“危”中寻“机”

    面对国际金融危机导致的经济困局,在各级政府、金融机构出手解困救急的同时,一批中小企业通过调整出口结构,加强技术创新,积极防范风险的经营策略,在艰难处境下“危”中寻“机”,不少企业在不利的市场环境中实现了好的发展。
    危机重重之下,调整结构成为出口型企业的“突围”之策。与其他纺织企业一样,浙江绍兴县德龙?莎美特纺织公司正承受着国际订单减少、贸易风险增加、利润稀薄的压力,为了应对危机,这家公司积极转型,从过去以“外贸”为主到现在主攻“内贸”。不仅如此,他们还集中精力进行新品开发,加快自主创新,从而实现了产品的较高利润,甚至从国外面料厂商手中抢到部分“蛋糕”。[更多]

浙江绍兴县德龙?莎美特纺织公司从“外贸”转攻“内贸”

玩具小企业若态科技有限公司自主研发 拿国际专利

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    面对加工贸易企业所面临的困境,政府主管部门频频出手解困。
    按照国务院保持出口稳定增长的要求,商务部及时提出了暂停加工贸易限制类保证金台账“实转”的建议。商务部会同海关总署于2008年11月21日发布97号公告,暂停限制类目录保证金台账“实转”。具体商品涉及限制类目录中全部出口类产品和进口类中的轻纺产品,共计2125个十位商品编码,占限制类商品总数的95%。海关总署随后给出了在执行过程中要明确的问题,既海关总署87号公告。
    2008年底,商务部会同海关总署又发布了2008年第120号和121号公告,调整加工贸易限制类和禁止类目录。从限制类目录中剔除1730个海关编码,具体涉及纺织品、陶瓷制品、塑料制品、木制品等,占全部加工贸易限制类产品总数的77%,涉及加工贸易出口额约300亿美元。从禁止类目录中剔除28个海关编码,主要涉及铜、镍、铝材等产品,涉及加工贸易出口额约15亿美元,占禁止类加工目录总金额的30%。
    2009年商务部、海关总署又发布了第37号公告公布了《2009年加工贸易禁止类商品目录》。在继续严格禁止高排放、高能耗加工贸易的同时,将确不属高排放和高能耗的产品从禁止类目录中剔除,共剔除了79个十位商品编码。包括部分植物和轻工产品、金属化合物、石化产品、钢铁及有色金属产品等商品。修订后禁止类目录共计1759项商品编码。[更多]

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    深圳艾美特小家电远销欧美市场,但在金融危机的影响下,企业订单锐减,数条生产线被迫停产。前不久,艾美特启动内销,将一批保税料件加工生产为成品后,没有像往常一样在海关申请内销征税审批及办理税款缴纳手续,而是先直接将货物卖给了客户。回笼资金不仅缓解了艾美特的压力,也使数千员工重新回到生产线上。
    目前,已有越来越多像艾美特一样以加工贸易为主的企业,受益于广东省推行的加工贸易内销“先销后税”政策。[更多]

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结束语

    长期以来,各级地方政府忽视了这个企业群体的困境,国有大企业成为政府的心头肉,对于中小企业的扶持发展仅仅是理论上的重视。其间,虽然经历了国企改革的“抓大放小”,集体企业的民营化,但是,一种意识还不是很清晰:缺乏中小企业的经济架构是脆弱的。
    中小企业是国家经济的柱石。如果把大型企业比作一个国家或地区的经济脊梁,那么,构成一个国家或地区经济血肉之躯的就是那些为数众多的中小企业。
    据了解,在我国430多万中小企业创造的最终产品与服务价值、出口额和上缴的税收分别占到全国的58%、68%和50%以上,形成了中国经济的“半壁江山”。中小企业不仅提供了城镇就业人口75%以上的就业机会,而且还吸纳了75%以上农村转移的剩余劳动力,是名副其实的解决城乡就业的主渠道。中小企业的发明专利和研发的新产品已分别占全国的60%和82%,堪称中国创新型经济的主力军。
    一路走来我们终于看到了政府部门逐渐把政策调控从只重视国家利益到多考虑国民和企业利益,从注重国有大企业到向民营中小企业倾斜。这两年的变化使人们看到那些陷入困境的中小企业真正得到了政府的救助,一个个新政出台对企业都是一个个绝对利好,我们逐渐看到在政策调控下的中小企业足迹越来越坚实有力,企业沿着政府指引的方向走下去,充满着战胜金融风暴的信心。时下最深入人心的就是温总理的一句朴实的话,堪称真理:应对金融危机最重要的是信心,这比金子、比任何货币都更加宝贵。

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